AG九游會(huì )山西省纖維檢驗局：創(chuàng )新中進(jìn)取 改革中發(fā)展近年來(lái)，山西省纖維檢驗局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)山西纖檢局）以“抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢”十二字方針為指引，積極面對纖維檢驗工作的新形勢，深入剖析新問(wèn)題，觀(guān)念上求新、管理上求細、技術(shù)上求精、安全上求嚴，堅持關(guān)注民生、高效履職，努力提升服務(wù)發(fā)展水平，在延伸服務(wù)上做文章，為山西綜改試驗區建設和轉型跨越發(fā)展作出積極貢獻。
山西的天然纖維和化學(xué)纖維資源相對較少，紡織服裝、皮革產(chǎn)品制造業(yè)也欠發(fā)達。
近年來(lái)，山西省纖檢局立足現實(shí)，順應改革，有效履行職能，不斷轉變觀(guān)念，創(chuàng )新思路，緊貼山西經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)大局，強化服務(wù)意識，提高履職和服務(wù)質(zhì)量，把服務(wù)民生的工作擺在突出位置，寓監管于服務(wù)之中，在服務(wù)中體現監管，創(chuàng )新服務(wù)發(fā)展理念，主動(dòng)改革，積極應對，摒棄僵化的思維定勢和不符合時(shí)代發(fā)展潮流的工作模式，自我，自我加壓，克服“等、靠、要”的思想，杜絕“關(guān)、卡、壓”的工作作風(fēng)，不僅贏(yíng)得了各級黨委政府的支持，而且實(shí)現了對企業(yè)和市場(chǎng)的有效監管，更維護了消費者的切身利益，從而促進(jìn)了山西纖檢事業(yè)的健康發(fā)展。
十八屆三中全會(huì )指出，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。如何適應改革形勢，山西省纖檢局近年來(lái)的實(shí)踐證明，最根本的一點(diǎn)就是要發(fā)揮作用，用提高工作質(zhì)量和效果來(lái)鞏固自身地位，在改革中力爭主動(dòng)。山西省纖檢局兼具行政監督和檢驗檢測雙重職能。在行政執法方面，樹(shù)立纖檢工作的權威性、公正性和公信力，保證數據準確性、執法嚴肅性、切實(shí)做到有為必有據，有為必有序，有為必有責，有為必有果，做到依法決策，依法執行，依法監督。在檢驗檢測方面，時(shí)刻體現服務(wù)意識，責任意識，保證抽樣工作的公正性、檢驗數據的可靠性，以高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏(yíng)得市場(chǎng)，提高社會(huì )的認知度和信任度。
為此，該局強化了纖檢為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展服務(wù)的意識，樹(shù)立了以質(zhì)量為中心，做服務(wù)大文章的理念，細化服務(wù)措施，提升服務(wù)水平。具體做到了“三個(gè)堅持”來(lái)強化服務(wù)：一是圍繞山西“一縣一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展戰略，為提高棉花、繭絲、絮用纖維制品等纖維質(zhì)量及其競爭力，規范生產(chǎn)和經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的質(zhì)量行為，堅持為企業(yè)服務(wù)；二是堅持從繁榮和規范市場(chǎng)、滿(mǎn)足市場(chǎng)對紡織皮革制品檢驗服務(wù)的需求出發(fā)，堅持為市場(chǎng)服務(wù)；三是為促進(jìn)纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展，適應新原料、新產(chǎn)品、新技術(shù)的發(fā)展形勢，走產(chǎn)學(xué)研發(fā)展之路，堅持為科技和標準化服務(wù)。
近年來(lái)，山西省纖檢局圍繞中纖局和省質(zhì)監局的工作部署，結合山西實(shí)際，主動(dòng)作為，精細管理，強化服務(wù)，在創(chuàng )新發(fā)展方面做了一些有益的探索和實(shí)踐。
山西省纖檢局擁有一支較高素質(zhì)的行政執法和技術(shù)人才隊伍，具備開(kāi)展棉花、毛絨、繭絲、化纖及紡織品、服裝、皮革制品、勞動(dòng)防護用品、救災用物品等9大類(lèi)261種產(chǎn)品的檢測能力，同時(shí)實(shí)驗室還擁有纖維和紡織皮革制品標準文獻和圖書(shū)資料上萬(wàn)份，掌握最新的技術(shù)標準和科技發(fā)展動(dòng)向，具有較強的技術(shù)資源，在全省纖維及紡織皮革制品監督和檢測領(lǐng)域處于主體地位。
首先是樹(shù)立精細合作的意識，加強同相關(guān)各部門(mén)的互動(dòng)溝通，建立質(zhì)量監管共享機制和聯(lián)動(dòng)機制。在纖維質(zhì)量管理工作中，該局加強同山西省發(fā)改委、山西省商務(wù)廳、山西省農業(yè)廳的協(xié)調配合，及時(shí)通報棉花、繭絲質(zhì)量工作信息，主動(dòng)反饋企業(yè)質(zhì)保能力狀況，為推動(dòng)全省棉花質(zhì)檢體制改革作出積極的貢獻。在集團采購絮用纖維制品及床上用品質(zhì)量監管工作中，加強同山西省教育廳、山西省衛生廳、山西省民政廳等部門(mén)的聯(lián)系，共同制定監管措施，嚴把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，成為全國較早在這些領(lǐng)域開(kāi)展監管合作的省份。
其次是樹(shù)立精細服務(wù)的意識，積極為企業(yè)提供標準技術(shù)服務(wù)。該局提出了“進(jìn)企入市搞培訓、現場(chǎng)指導解難題、質(zhì)量分析找問(wèn)題、改進(jìn)管理保質(zhì)量”的幫扶措施。“進(jìn)企入市搞培訓”即深入企業(yè)開(kāi)展檢驗技術(shù)和標準等免費培訓服務(wù)，提供最新標準和國家相關(guān)政策，提高企業(yè)的采標率；進(jìn)入商場(chǎng)開(kāi)展紡織皮革制品質(zhì)量知識培訓，講解商品鑒別及維護保養常識，提高經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)的服務(wù)水平。“現場(chǎng)指導解難題”即定期派技術(shù)人員到生產(chǎn)第一線(xiàn)，了解生產(chǎn)工藝和質(zhì)檢狀況，現場(chǎng)進(jìn)行技術(shù)指導，幫助企業(yè)完善檢驗條件；定點(diǎn)定人到商場(chǎng)進(jìn)行巡回檢查，了解商品質(zhì)量信息，對存在的標識、外觀(guān)等質(zhì)量問(wèn)題隨時(shí)指導經(jīng)銷(xiāo)人員糾正或下柜，對消費者的投訴或咨詢(xún)現場(chǎng)給予解決。“質(zhì)量分析找問(wèn)題”即與生產(chǎn)及經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)建立定點(diǎn)聯(lián)系制度，及時(shí)反饋產(chǎn)商品質(zhì)量信息，定期召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì )，提供質(zhì)量分析報告，幫助企業(yè)分析查找原因。“改進(jìn)管理保質(zhì)量”即通過(guò)深入了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理狀況，查找質(zhì)量管理方面存在的漏洞，幫助企業(yè)建立完善規章制度，完善質(zhì)量保證體系，改進(jìn)質(zhì)量管理和服務(wù)水平，有效提升產(chǎn)品質(zhì)量。
第三是樹(shù)立為民服務(wù)的意識，積極為消費者的訴求開(kāi)辟綠色通道。多年來(lái)，山西省纖檢局秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，努力解決群眾的切身利益問(wèn)題AG九游會(huì )·「中國」官方網(wǎng)站，于2004年成立了投訴舉報中心，免費受理消費者投訴，為消費者的質(zhì)量安全訴求提供幫助AG九游會(huì )·「中國」官方網(wǎng)站。投訴舉報中心成立以來(lái)，不斷完善工作程序，改進(jìn)服務(wù)措施，不僅設立單獨的服務(wù)窗口，而且完善了便民服務(wù)設施，配置了飲水機、老花鏡、宣傳冊、聯(lián)系單等設施和用具，建立綠色通道，隨到隨受理，樹(shù)立了良好的窗口形象。為保障消費者的訴求得到滿(mǎn)意的答復，該局組成了以高級工程師為主的技術(shù)鑒定委員會(huì )，對投訴產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)公正的分析判斷AG九游會(huì )·「中國」官方網(wǎng)站，提供技術(shù)支撐。
自2006年以來(lái)，共受理消費者投訴11830起，其中2006年受理1134起，2007年受理1108起，2008年受理1700起，2009年受理1237起，2010年受理1777起，2011年受理1450起，2012年受理1361起，2013年受理1532起，今年截至目前受理了531起。這一為民服務(wù)窗口和平臺，不僅有效維護了消費者的權益，得到群眾的稱(chēng)贊和歡迎，也得到了商家和社會(huì )的認可。
面對新形勢和新任務(wù)，只有自身能力過(guò)硬，技術(shù)上精益求精，才能滿(mǎn)足市場(chǎng)和發(fā)展的需求。近年來(lái)，山西省纖檢局著(zhù)力于人才隊伍建設，著(zhù)力于科技纖檢建設，著(zhù)力于基礎能力建設，全面提升全局的核心競爭力。
良好的檢測裝備是技術(shù)機構賴(lài)以生存的基礎，也是保證檢驗數據準確公正的前提。近年來(lái)，該局從實(shí)驗室建設、設備改造、業(yè)務(wù)拓展、質(zhì)量管理多方面推進(jìn)，著(zhù)力實(shí)施“科技興檢”，不斷提高硬實(shí)力。一是在棉花質(zhì)檢體制改革工作中，抓住機遇，迎難而上，推動(dòng)了全省棉花質(zhì)檢體制改革工作；二是加強檢驗裝備的改造，先后投資600余萬(wàn)元購置了HVI大型棉花綜合檢驗儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、液相色譜儀、勞動(dòng)防護用品檢測儀等高精設備；三是結合山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成立了“山西省勞動(dòng)防護用品質(zhì)量監督檢驗中心”，開(kāi)拓了勞動(dòng)防護用品檢測業(yè)務(wù)，服務(wù)山西安全發(fā)展；四是建立質(zhì)量管理體系并持續改進(jìn)，加強內部檢測工作質(zhì)量控制，取得國家級“計量認證”、“機構驗收”及“實(shí)驗室認可”資質(zhì)和證書(shū)，保證了檢測結果的科學(xué)、公正、準確，可靠。五是目前正在建設7000平方米的纖檢檢測基地。
“科技興檢，人才強檢”起決定作用的還是人。近年來(lái)該局采用崗位培訓、“請進(jìn)來(lái)走出去”等多種形式推進(jìn)人才隊伍建設。第一是搞好教育培訓。每年堅持有計劃地開(kāi)展10余次不同規模、形式多樣、內容貼合工作實(shí)際的內部培訓，根據檢驗項目發(fā)展，對現有技術(shù)人員外出培訓或進(jìn)行在崗自學(xué)和脫產(chǎn)培訓，促進(jìn)了檢驗業(yè)務(wù)和一線(xiàn)執法工作的開(kāi)展。第二是引進(jìn)人才培養人才。通過(guò)事業(yè)單位公開(kāi)招考，選拔技術(shù)專(zhuān)業(yè)對口的碩士和本科畢業(yè)生，彌補檢驗崗位對技術(shù)人員更高層次的要求，充實(shí)人才隊伍，為大力實(shí)施“人才強檢”戰略?xún)淞α俊５谌桥c太原理工大學(xué)輕紡學(xué)院等周?chē)蒲袉挝弧⒏叩仍盒：推髽I(yè)的專(zhuān)業(yè)對口檢驗人才開(kāi)展學(xué)術(shù)交流等多層次的合作，帶動(dòng)檢驗人員技術(shù)水平的提高。第四是采取積極的鼓勵措施和獎勵政策，大力倡導科研之風(fēng)，創(chuàng )造人人爭學(xué)技術(shù)的氛圍，激發(fā)學(xué)習熱情。
近年來(lái)，山西省纖檢局組織完成了國家質(zhì)檢總局《特種動(dòng)物纖維、綿羊毛與常用化學(xué)纖維混合物定量分析及檢測方法的研究》的科研項目，通過(guò)了成果鑒定，并獲得山西省質(zhì)監局科技二等獎；參與制定了山西省大麻紡織特色產(chǎn)品國家標準；完成蠶繭、桑樹(shù)種植等11項山西省地方標準的制定；在《中國纖檢》等期刊每年發(fā)表學(xué)術(shù)論文5～7篇；與太原理工大學(xué)輕紡美院簽訂技術(shù)合作協(xié)議，共同研究開(kāi)發(fā)纖維及紡織產(chǎn)品新技術(shù)項目和標準研究，山西纖檢標準化科技工作穩步進(jìn)入良性發(fā)展軌道。
纖維及紡織皮革制品、勞動(dòng)防護用品的質(zhì)量安全，雖不及瘦肉精、染色饅頭、“地溝油”等食品安全事件那樣觸目驚心，也不及電梯傷人、鍋爐爆炸等特種設備安全事故那樣教訓慘痛，但同樣與百姓生活和人身健康息息相關(guān)，與國際貿易和國家利益密不可分。
就國內紡織皮革產(chǎn)品市場(chǎng)而言，我國在2003年就制定了國家強制性標準GB18401-2003《國家紡織產(chǎn)品基本安全技術(shù)規范》，對紡織產(chǎn)品中涉及健康安全的可分解芳香胺染料、甲醛含量、pH值、染色牢度（耐水、耐汗漬、耐干摩擦、耐唾液）、異味等5大項指標做出嚴格規定；2006年國家又發(fā)布了GB20400-2006《皮革和毛皮有害物質(zhì)限量》，對皮革中的禁用偶氮染料、甲醛含量安全技術(shù)指標作出相應規定；2013年9月3日，《嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品安全技術(shù)規范》的強制性標準草案在北京審定，該標準又增加了對10種重金屬（銻、砷、鉛、鎘、鉻、六價(jià)鉻、鈷、銅、鎳、汞）、阻燃劑、PVC附件的塑化劑等有害物質(zhì)的限制，增加了燃燒性等指標。該標準規定了嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品的安全技術(shù)要求、試驗方法以及檢驗規則，適用于所有在我國境內銷(xiāo)售的嬰幼兒及兒童紡織產(chǎn)品。該標準的通過(guò)，將填補國內兒童紡織產(chǎn)品在安全和健康要求方面的空白，也體現了我國對嬰幼兒及兒童群體安全和健康的高度重視。標準的不斷完善，為保障廣大消費者的身體健康，規范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，提高我國紡織皮革產(chǎn)品質(zhì)量提供了有利的法律依據。就國際貿易而言，美國、日本、歐盟等發(fā)達國家和地區不斷提高紡織皮革產(chǎn)品的生態(tài)安全性法規和標準，我國出口紡織皮革產(chǎn)品因存在質(zhì)量安全隱患而屢屢受限，嚴重影響了中國制造的紡織皮革產(chǎn)品質(zhì)量安全在國際上的形象，嚴重影響到企業(yè)和國家的利益。
鑒于此，山西省纖檢局近年來(lái)樹(shù)牢“底線(xiàn)”思維，強化“紅線(xiàn)”意識，集中監管力量，整合優(yōu)勢資源，嚴格風(fēng)險防控，突出強調“嚴”字當頭，提出了“四強化四落實(shí)”的監管措施，做到敢于監管、善于監管、落實(shí)監管，確保了消費品生產(chǎn)加工等環(huán)節沒(méi)有發(fā)生系統性、區域性、行業(yè)性質(zhì)量安全問(wèn)題和重大熱點(diǎn)問(wèn)題。
一是強化組織領(lǐng)導，落實(shí)崗位職責。山西省纖檢局負責全省纖維及紡織皮革制品、勞動(dòng)防護用品生產(chǎn)、流通企業(yè)的質(zhì)量監督工作，按照分區域分片監管的原則，由分管領(lǐng)導負責把11個(gè)地市及所轄縣區的監管責任落實(shí)到相應科室，科室分配到小組，定崗定人，保證監督工作不缺位，不留死角。
二是強化責任意識，落實(shí)監督責任。全局職工認真貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立底線(xiàn)思維，強化“紅線(xiàn)”意識，做到履職有位，依法監管，守土有責。2013年，該局完成各類(lèi)棉花公證檢驗19萬(wàn)噸，生絲公證檢驗193批；完成紡織皮革制品定期監督檢驗6715批，監督抽查890批次，同比增長(cháng)23.6%；全年接待消費者投訴1360起，開(kāi)展各類(lèi)培訓780人次；組織集團采購驗貨125萬(wàn)件，受理委托檢驗1618批，同比增長(cháng)11.8%。監督領(lǐng)域涉及纖維及紡織皮革制品、勞動(dòng)防護用品的生產(chǎn)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)、酒店賓館浴業(yè)，學(xué)校幼兒園、民政救災、煤礦、電力、化工、水泥企業(yè)、建筑工地等，監督產(chǎn)品包括棉花、繭絲、紡織品、服裝、皮鞋、皮包、床上用品、安全帽、防護鞋九大類(lèi)產(chǎn)商品，監督責任得到有效落實(shí)。
三是強化輿情監測，落實(shí)應急預案。針對近年來(lái)媒體反映和領(lǐng)導批示絮用纖維制品質(zhì)量案件頻出的問(wèn)題，山西省纖檢局建立了網(wǎng)絡(luò )媒體查詢(xún)制度，指定專(zhuān)人負責每日查詢(xún)網(wǎng)絡(luò )媒體的信息，做到對輿情反映案件和問(wèn)題早發(fā)現、早控制、早處理；建立安全風(fēng)險應急預案，明確職責，制定方案，做到科學(xué)防范，妥善應對，妥善處置。
四是強化部門(mén)聯(lián)合，落實(shí)把關(guān)責任。繼續加強同山西省教育廳、民政廳等部門(mén)的聯(lián)系，加強對高校學(xué)生床上用品、服務(wù)性公用紡織產(chǎn)品及救災衣被的全程質(zhì)量監管，完善供貨企業(yè)質(zhì)量信息和電子檔案，落實(shí)絮用纖維制品質(zhì)量監督系統數據收集和報告責任。同時(shí)繼續開(kāi)展中小學(xué)校服的質(zhì)量監督和校服生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量安全培訓。
俗話(huà)說(shuō)：人生四大，衣食住行。“衣”排在了第一位，居然還在“食”的前面。仔細琢磨，頗有道理：食是人類(lèi)的天然需要，衣是人類(lèi)走向文明的象征。前者的意義在于生存，后者的意義在于生存的質(zhì)量和美的追求。
改革開(kāi)放30多年來(lái)，衣食無(wú)憂(yōu)的老百姓（這又是個(gè)“衣”在“食”前）的消費趨向，恐怕穿不在吃之下。雖說(shuō)司空見(jiàn)慣，但山西省纖檢局的全體干部職工，正從這里突破了進(jìn)取的瓶頸，面貌發(fā)生了日新月異的變化。
山西省纖檢局的探索和實(shí)踐，正契合了十八屆三中全會(huì )指出的，經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。
山西省纖檢局的的探索實(shí)踐，給人啟發(fā)。記者落筆之余，又想起上面的幾句線(xiàn); （照片均由郭建平攝）